由光碟系統說起---兼談學校經費之分配

洪秀雄‧朱碧靜‧林麗芳

前 言

　　光碟資料庫自推出以來，由於具有存量大、速度快、檢索容易、而且提供資料轉錄等特色，普遍受到讀者喜愛。尤其對研究人員，光碟資料庫的使用的確減少他們不少資料收集的時間及遭遇的困擾。本校圖書館引進光碟系統的時間算是比較晚些，但是受歡迎的程度與時俱增。

　　圖書館自民國七十九年十二月份引進光碟資料庫以來，光碟資料庫數量由原來的零擴增至今已有十八種，涵蓋內容從文學、科技到商業、工程等，幾乎包含全校各系所的學科內容。資料類型也由原先的索引摘要漸擴充至全文資料及百科全書與地圖資料。

　　這些光碟資料庫都不便宜，上個會計年度用在購置光碟資料的經費就超過一百二十萬元，若不是有特別的機緣，以圖書館這麼拮拒的經濟狀況是不可能有能力購買的。學校裡一般學生及老師大概以為圖書館「很有錢」，其實這個需要服務全校師生的單位，其可掌握的經費比單獨一個系所相去甚遠。因此我們就透過介紹光碟資料及系統的機會讓大家了解實況。

　　以下先介紹光碟系統的現況及其購置緣起，再來檢討學校的經費分配及圖書政策。

＊本校光碟資料庫之使用現況

　　光碟資料庫由於具有儲存量大、速度快以及提供資料轉錄等優點，自推出並經過圖書館的推廣活動以後，普遍受到讀者喜愛，尤其是研究生。於是在好東西與好朋友分享的情況下，大家紛紛奔走相告，使得光碟資料庫的使用從原來的每個月十幾人，到幾十人，再到現在的每個月幾百人，有時甚至接近一千人（詳細的記錄請參考右圖）。機器設備也由一部增加到三部，現在更進行光碟資料庫選擇性上網路，下班後提供作測試之用。

　　在目前圖書館的光碟資料庫共有十八種，已在『圖書館通訊』創刊號由周芳秀小姐介紹過了，這裡不再贅述。光碟資料庫正式上網路必須使用網路版，網路版比非網路版要貴二倍以上，並且每轉錄一筆還要另行計費。舉SCI（Science Citation Index）為例，1992版非網路版需要142,350元，而網路版若在單一建築內僅提供六至十人使用需要427,050元，兩者相差三倍，這還只包括購買費用。不久前，清華大學正式啟用網路上光碟檢索，學校就資助了將近一百萬元。

※本校光碟資料庫的緣起

　　歷年以來，圖書館僅有業務費之編列，除了之付各項庶務開銷外，尚需負責參考工具書、通識性圖書、期刊及報紙等費用之支出。相較他校，堪稱一項特色。

　　「巧婦難為無米之炊」，面對資訊儲存媒體不斷推陳出新的時代，倘無足夠之經費，圖書館實難訊速引進各項新媒體以充份滿足讀者的資訊需求。素來圖書館在缺人、缺錢的窘境下，總是「資訊缺缺」「少人問津」。

　　幸運的是，八十會計年度，教育部核准本校專案館藏發展經費，圖書館幸得補助款近500萬元，遂得一償宿願，陸續購入各種光碟資料，同時在校方慨然贊助下購入光碟機組乙套，「軟硬兼具」下，本校光碟資料正式開放檢索。

　　可是光碟資料庫並不是買一次就萬事具備了，而是經常要更新的（各種光碟資料庫的更新週期由每月、每兩月、每季、每半年到每年都有，詳見「創刊號」周芳秀文）；使用者日益增多，機器也要擴充，搭上網路後更要大量增加光碟機系統。增加機器要設備或儀器費，也要維持維護費，因此一旦投資下去就是無止無盡，而這些費用都不能在圖書館的管理業務費項下支出。

※學校預算經費之分配

　　圖書館的預算經費只有『圖書管理業務費』一項，是按照學生人數呆板計算出來的，其用途顧名思義，僅供作「管理書刊採錄、編目、期刊、閱覽、典藏、參考、交換等業務」（請參考預算書）之用，不包含購書、訂期刊、買光碟資料庫等支出，後者均編列在學校的「基本圖書儀器設備費」項下。這個會計年度圖書管理業務費只有四百餘萬；感謝校長根據圖書館所提的需求額外撥了140萬元，那是本館第一部也是唯一的一部鐳射印表機、第一部登記在圖書館名下的386個人電腦（有此二者本館訊才能出版）以及其他必要的書車、書架等的來源。今年圖書館的整修及流通作業電腦化等的經費都是另外「化緣」而來的（保證價廉物美）。

　　目前學校在分配預算經費時，除將圖書儀器設備費扣留14%給學校運用之外，餘額全數撥交系所使用，因此本校才會有「系所很肥，學校很窮，圖書館更窮」的說法。圖書、儀器費不分，撥交系所的結果是許多系所在擴充儀器方面毫不吝惜，而在購書方面則點點滴滴的怪現象。本校藏書不豐，平均每位學生的圖書冊數只有42冊﹝附註﹞，遠低於其他國立大學，可說其來有自。圖書典藏不豐，不僅會影響研究的品質，更會降低教學的效果，受害最大的就是大學部的學生。

　　現行制度下，由於圖書經費全數掌握在系所，書單也全部由他們提列，然後委由圖書館辦理。專業的書籍用這種方式並無可厚非，可是學校裡流通量最大的小說類、基礎電腦書籍（兩者幾乎佔全部流通量的半數）、以及中、英文參考書籍等，無系所願意認購，圖書館只好用不是用來購置圖書的管理業務費購置這些圖書，當然同時要犧牲一些服務項目。同學們，你能想像如果下年度起，圖書館正經八百的不再用圖書管理業務費添購這些類書籍的話，你們會有多淒慘嗎！？

※他山之石

　　其他國立大學校院的詳細圖書政策及圖書經費方式，我們正在作較詳盡的調查，不過手邊已有一些訪查結果可作學校的參考。清華大學保留學校圖儀費的20%給圖書館自控，另規定各系所圖儀費中至少四分之一至三分之一必須為圖書期刊費，而圖書與期刊之比例不得低於2/8 ，除非有特殊狀況，圖書經費保證每年成長10% ，設備費及材料費另計。交通大學學校圖儀費的4%至5%撥交圖書館自控，而圖書及期刊的採購仍由分配各系所之圖儀費中支出。成功大學學校圖儀費的15%撥交圖書館掌握，圖書期刊的採購由此經費支出，但支出超過撥交圖書館掌控經費的系所還需自付超出的部分。工技學院學校圖儀費的10%撥交圖書館掌控。

　　清華大學規定圖書/期刊比例的下限，是為了保障大學部學生的權益，保證大學部教育的水準。

※結語

　　綜合以上所述，可見本校圖書館並沒有可作擴充、現代化的經費可資運用，也缺乏購買光碟資料庫，甚至一般大學部學生參考書之用的經常性經費。目前有的光碟資料庫是在可遇不可求的機緣下購得的，而購買光碟機以及最近第一期自動化、甚至於書架、辦公桌椅的錢都是「化緣」而來的。我（洪）在接館長之初曾允諾今後圖書館將採取「有多少事要多少錢，而不是有多少錢辦多少事」的態度，使圖書館的現代化早日實現。這在現行制度下恐怕可行性不高，而這種制度很少在其他學校找到類似的，所以有人說我們學校很特殊。如果學校
的經費分配分方式不作適度的修改，本校圖書館現代化的路途上只有蹣跚而行。首先光碟資料庫的更新將被迫停止（而且下年度就會發生），接著其他的現代化計劃也只有逐一束諸高閣，而本校圖書及相關設施就會與其他大學的差距更行更遠，並使教學品質每下愈況。畢竟缺乏制度與其他軟、硬體的配合，興建了一個新的圖書館外殼，並不代表我們有了什麼進步。

　　到底我們要使圖書館踏著穩健的步伐邁向現代化，還是ㄔ亍而行回到從前，恐怕是各級行政主管及全校師生必須深思，並儘早決定的問題！

【附註】：4月23日初稿接近完成時，正值教育部審查委員來校訪視本校中程校務發展計劃，一位委員指出本校館藏圖書嚴重偏低（應該每位學生至少76冊以上）的事，正與本文撰寫的動機一致。

論網路上之匿名檢索--ANONYMOUS ACCESS

　　近日以來，網路的應用益發普及，在 Internet 及 Bitnet 上的服務也倍增。 除如何在這樣浩瀚如煙的資源中理出個頭緒----- 找出入門之徑，是初學者都關心的熱門話題外，另一個大家都關心的主題是----如何建立起對網路資源正確使用的倫理與道德觀。因為唯有網路在有秩序的運行下，才能保障大多數合法使用權益。

　　有鑒於此，圖書館近日推出的兩個網路資源服務----OPAC與光碟網路經過一個多月來的錯誤嘗試，也建立起了一套共識與經驗法則：在使用者具名使用的狀況下，多數使用者均較匿名使用的狀況下要更能自重自持。所以，在不久後的更新版推出時，GUEST Account 將都會要求各位使用者鍵入自己的學號、身份證號，亦或是教職員證號。雖然有些許的麻煩，甚至有人會以為有侵擾私權之嫌而加以攻詰（簡直是喬治‧歐威爾的1984 恐怖資訊統治社會再現）但是請諸位讀者體諒，這是基於保障大多數守法讀者使用權益的善意考量，在現階段
下不得已但是卻是唯一可行的方案（因圖書館的管理資源非常有限）。當然，在各位坐在電腦前面將要輸入您自己的識別代碼前，應該要有免於恐懼的基本人權----只要是合情合理的使用（存放個人的資料、玩電玩等雖非惡意，但是卻非合理的運用網路資源）諸如不小心帶個病毒上了網路，基於不知者不罪，應是可以免責的。

　　有關這些事關您的權益的管理政策，歡迎您來稿表示您的看法及意見，任您是贊成亦或反對，館訊編輯群都歡迎，畢竟，這是一座溝通的橋樑！